關(guān)于印發(fā)《安徽省省屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的通知

皖國資綜合〔2024〕65號

       各省屬企業(yè)：

       現(xiàn)將《安徽省省屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

省國資委    

2024年6月4日?

 

安徽省省屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一章  總  則

       第一條  為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府有關(guān)決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，踐行總體國家安全觀，切實(shí)履行國有資產(chǎn)出資人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促省屬企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

       第二條  本辦法主要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》《安徽省安全生產(chǎn)“三管三必須”責(zé)任清單》等文件有關(guān)規(guī)定。

       第三條  本辦法所稱省屬企業(yè)，是指安徽省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省國資委）根據(jù)安徽省人民政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的企業(yè)。

       第四條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法接受安徽省應(yīng)急管理部門和所在地縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門以及有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。

       省國資委按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，以“有利于國有資本保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、有利于放大國有資本功能”為目標(biāo)，對省屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作履行以下職責(zé)：

       （一）負(fù)責(zé)督促檢查省屬企業(yè)貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等工作，指導(dǎo)督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

       （二）督促省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的業(yè)績考核。

       （三）按規(guī)定參加省屬企業(yè)有關(guān)事故的調(diào)查，按權(quán)限督促所監(jiān)管企業(yè)落實(shí)事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定。

       （四）督促省屬企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全，切實(shí)履行社會責(zé)任。

       省國資委成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為省國資委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，按照出資人職責(zé)定位研究部署和督促指導(dǎo)省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

       第五條  省國資委對省屬企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)分類監(jiān)督管理。省屬企業(yè)根據(jù)經(jīng)營業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度分為安全生產(chǎn)監(jiān)管第一類企業(yè)、第二類企業(yè)和第三類企業(yè)（見附件1）。

第二章  安全生產(chǎn)工作責(zé)任

       第六條  省屬企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，逐級建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

       第七條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，省屬企業(yè)董事長、總經(jīng)理同為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

       （一）省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)全面履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的以下職責(zé)：

       1.建立健全并落實(shí)本企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

       2.組織制定并實(shí)施本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

       3.組織制定并實(shí)施本企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

       4.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

       5.組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

       6.組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

       7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

       （二）省屬企業(yè)分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和措施的落實(shí)，改善安全生產(chǎn)條件，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

       （三）省屬企業(yè)可明確1名負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人分管安全生產(chǎn)工作。分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

       （四）省屬企業(yè)其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

       第八條  省屬企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)，包括：

       （一）安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。安委會主任應(yīng)當(dāng)由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。安委會應(yīng)當(dāng)建立工作制度和例會制度。

       （二）與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

       第一類企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨(dú)立職能部門。

       第二類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機(jī)構(gòu)；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨(dú)立職能部門。

       第三類企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機(jī)構(gòu)。

       安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門或者負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的職能部門是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理部門，對其他職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。企業(yè)作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策和選人用人，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員的意見。

       第九條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，明確各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé)；各職能部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理職責(zé)分解到相應(yīng)崗位，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督作用，加強(qiáng)考核巡查，督促各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

       第十條  省屬企業(yè)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的任職資格和配備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合國家、省和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；國家、省和行業(yè)沒有明確規(guī)定的，省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。

       省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊安全工程師資質(zhì)以及本領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)安全資質(zhì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)以注冊安全工程師為主體。

       第十一條  省屬企業(yè)工會依法對本企業(yè)安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)進(jìn)行民主監(jiān)督，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，有權(quán)對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。

       第十二條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其獨(dú)資及控股子企業(yè)（包括省外、境外子企業(yè)）的安全生產(chǎn)履行以下監(jiān)督管理責(zé)任：

       （一）監(jiān)督管理獨(dú)資及控股子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度建立情況；安全生產(chǎn)投入、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制建立以及運(yùn)行情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

       （二）將獨(dú)資及控股子企業(yè)納入省屬企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。

       對參股并負(fù)有管理職責(zé)的企業(yè)，省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與參股企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

       省屬企業(yè)委托機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本企業(yè)負(fù)責(zé)。

       省屬企業(yè)各級子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以上規(guī)定逐級建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

第三章  安全生產(chǎn)工作基本要求

        第十三條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)牢固樹立“零事故、零傷亡”理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，堅(jiān)持關(guān)口前移，制定中長期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并將安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、消防、職業(yè)健康工作納入企業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)與改革發(fā)展同研究、同部署、同落實(shí)。

       第十四條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，積極學(xué)習(xí)借鑒和推行應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方式方法等，與企業(yè)具體實(shí)際和企業(yè)優(yōu)秀文化相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。

       省屬企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)當(dāng)包括組織體系、制度體系、責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系、教育培訓(xùn)體系、專家支撐體系、監(jiān)督保證體系等。

       省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系的運(yùn)行控制，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)、過程督查、總結(jié)反饋、持續(xù)改進(jìn)等管理過程，確保體系的有效運(yùn)行。

       第十五條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，建立健全職業(yè)健康管理體系，消除或者減少職工的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，保障職工職業(yè)健康。

       第十六條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，包括預(yù)案體系、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、支持保障體系等。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、培訓(xùn)、演練、修訂和應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)工作，落實(shí)應(yīng)急物資與裝備，提高企業(yè)有效應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理能力。

       第十七條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展危害辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估。進(jìn)一步完善全員參與、全過程管控的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控體系。建立系統(tǒng)、全面的辨識機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)、有效的風(fēng)險(xiǎn)評估方法，提升安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)防能力。健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度和風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，按安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)的管控措施，動(dòng)態(tài)管理。制定重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施和管理方案，及時(shí)進(jìn)行安全評價(jià)并向?qū)俚匕踩O(jiān)管部門備案，全面落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制，確保重大危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。

       第十八條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，不得在隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生產(chǎn)。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工代表大會或者職工大會、信息公開欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)依法報(bào)告。對排查出的隱患要落實(shí)整改措施、治理經(jīng)費(fèi)和責(zé)任人，按時(shí)完成整改。

       第十九條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置生產(chǎn)經(jīng)營考核指標(biāo)及目標(biāo)，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，不得違反程序擅自壓縮工期、改變技術(shù)方案和工藝流程。

       省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定。

       第二十條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，不得在安全生產(chǎn)條件不具備的情況下組織生產(chǎn)。有關(guān)省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，明確企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，嚴(yán)格按照國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，足額提取和使用企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)編制年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用從成本（費(fèi)用）中列支并專項(xiàng)核算。省屬企業(yè)集團(tuán)總部可以對其獨(dú)資及控股子企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例的省屬企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際和可持續(xù)發(fā)展的需要，從成本（費(fèi)用）中列支，保證達(dá)到應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所需的資金投入。省屬企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入和使用情況通過國資監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)送省國資委。

       第二十一條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，分層級開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)并考試合格的人員不得上崗作業(yè)；嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓(xùn)考核制度。不具備相應(yīng)資格的人員不得從事特種作業(yè)。

       第二十二條  省屬企業(yè)必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)省屬企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

       第二十三條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)“科技興安”戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新賦能安全生產(chǎn)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。加快推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)老舊設(shè)施升級改造，推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人、智能裝備在危險(xiǎn)工序和環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，提升安全生產(chǎn)管理信息化水平。

       第二十四條  省屬企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備，要充分了解、掌握其安全技術(shù)特性，開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識，編制專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控清單，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。省屬企業(yè)嚴(yán)禁使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝，禁止使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格、無安全保障的特種設(shè)備。

       第二十五條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)并重，結(jié)合工作實(shí)際，建強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)支撐團(tuán)隊(duì)，建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，為所屬企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理提供指導(dǎo)服務(wù)和技術(shù)支持并監(jiān)督實(shí)施。應(yīng)當(dāng)以安全生產(chǎn)專家為主體，建立常態(tài)化安全生產(chǎn)明查暗訪制度，提高檢查的針對性和有效性。

       第二十六條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。按年度簽訂覆蓋各層級各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保橫向到邊、縱向到底；明確安全生產(chǎn)職責(zé)和年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)；開展責(zé)任書交底，并進(jìn)行過程指導(dǎo)、督促，年終對職責(zé)履行情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況等進(jìn)行考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。在作業(yè)過程中，各級人員不得違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。嚴(yán)肅查處每起責(zé)任事故，嚴(yán)格追究事故責(zé)任人的責(zé)任。完善安全生產(chǎn)正向激勵(lì)機(jī)制，加大安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)力度。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合的安全生產(chǎn)考核體系。

       第二十七條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布制度和媒體應(yīng)對工作機(jī)制，及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關(guān)情況。

       第二十八條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注職工身體、心理狀況，規(guī)范職工行為習(xí)慣，加強(qiáng)對從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉，防范職工不安全行為導(dǎo)致事故發(fā)生。

       第二十九條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用，企業(yè)制定和執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)不低于國家和行業(yè)要求。企業(yè)年度安全生產(chǎn)相對指標(biāo)應(yīng)以國內(nèi)同行業(yè)最好水平或者國際先進(jìn)水平為目標(biāo)，不斷提升管理水平。

       第三十條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)并購重組企業(yè)安全管理，并購重組前要結(jié)合業(yè)務(wù)類型開展相應(yīng)安全生產(chǎn)盡職調(diào)查，并購重組后要加強(qiáng)安全監(jiān)管，統(tǒng)一納入企業(yè)安全管理體系，確保人員調(diào)整及時(shí)到位，企業(yè)文化盡快融合，管理制度無縫銜接。

       第三十一條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)承租單位、承包單位等相關(guān)方的安全管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入資質(zhì)管理。承租單位、承包單位的安全生產(chǎn)工作應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，勞務(wù)派遣人員納入企業(yè)安全管理體系。禁止使用不具備國家規(guī)定資質(zhì)和安全生產(chǎn)保障能力的承包單位和分包商。

       第三十二條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)省外、境外單位安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，制定省外、境外發(fā)展規(guī)劃時(shí)同步考慮安全生產(chǎn)，將省外、境外的單位和重大項(xiàng)目統(tǒng)一納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，不定期開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。督促省外單位、境外單位切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化應(yīng)急管理工作。省外、境外省屬企業(yè)除執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)嚴(yán)格遵守所在地的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

第四章  安全生產(chǎn)工作報(bào)告制度

        第三十三條  省屬企業(yè)及所屬企業(yè)（包括獨(dú)資及控股并負(fù)責(zé)管理的企業(yè)）發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者因生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)事件后，按規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按以下要求報(bào)告省國資委：

       （一）境內(nèi)發(fā)生一般及以上事故，事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向上一級單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；以后逐級報(bào)告至省國資委，且每級時(shí)間間隔不得超過1小時(shí)。同時(shí)省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制生產(chǎn)安全事故快報(bào)（見附件2），按報(bào)告流程（見附件3）傳真報(bào)送省國資委。

       （二）境內(nèi)由于生產(chǎn)安全事故引發(fā)的重大突發(fā)公共事件，省屬企業(yè)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向省國資委報(bào)告。

       （三）境外發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故或未造成人員傷亡但影響較大的事故，事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間報(bào)告。省屬企業(yè)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向省國資委報(bào)告。

       （四）在省屬企業(yè)管理的區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，省屬企業(yè)作為業(yè)主、總承包商、分包商等相關(guān)方時(shí)應(yīng)當(dāng)按本條第（一）款規(guī)定報(bào)告。

       （五）發(fā)生造成重大影響的火災(zāi)、爆炸等其他事件，應(yīng)當(dāng)按本條第（一）款規(guī)定報(bào)告。

       不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故。

       第三十四條  涉及生產(chǎn)安全事故的省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將政府有關(guān)部門對事故的調(diào)查報(bào)告及批復(fù)向省國資委報(bào)告，并將責(zé)任追究落實(shí)情況報(bào)告省國資委。

       第三十五條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的名稱、組成人員、職責(zé)、工作制度及聯(lián)系方式向省國資委報(bào)告，并及時(shí)報(bào)送變動(dòng)情況。

       第三十六條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報(bào)省國資委備案，并及時(shí)報(bào)送應(yīng)急演練和預(yù)案修訂情況。

       第三十七條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)方面的重要活動(dòng)、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)告省國資委。

第五章  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲

       第三十八條  省國資委根據(jù)省屬企業(yè)考核期內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故認(rèn)定等情況，按照《省屬企業(yè)安全生產(chǎn)考核實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，對省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果進(jìn)行扣分、降級處理。

       第三十九條  對未按照國家或者省政府和行業(yè)有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的省屬企業(yè)，省國資委從企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的業(yè)績利潤中予以扣減，并予以考核扣分處理。

       第四十條  授權(quán)董事會對經(jīng)理層人員進(jìn)行經(jīng)營業(yè)績考核的省屬企業(yè)，董事會應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)理層人員年度經(jīng)營業(yè)績考核，與績效薪金掛鉤，并比照本辦法及《省屬企業(yè)安全生產(chǎn)考核實(shí)施細(xì)則》的安全生產(chǎn)考核規(guī)定執(zhí)行。

       董事會對經(jīng)理層的安全生產(chǎn)考核情況納入省國資委對董事會的考核評價(jià)內(nèi)容。對董事會未有效履行監(jiān)督、考核安全生產(chǎn)職能，企業(yè)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并造成嚴(yán)重社會影響的，省國資委經(jīng)綜合分析研判，按照管理權(quán)限對董事會有關(guān)成員進(jìn)行組織調(diào)整。

       第四十一條  省屬企業(yè)及所屬單位因安全生產(chǎn)問題受到縣級以上政府部門通報(bào)或降級等處理的，取消該單位參加該年度省國資委組織或者參與組織的評優(yōu)、評先活動(dòng)資格。

第六章  附  則

       第四十二條  生產(chǎn)安全事故等級劃分按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。國務(wù)院和我省對特殊行業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

       突發(fā)公共事件等級劃分按《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)》中安全事故類的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

       第四十三條  本辦法由省國資委負(fù)責(zé)解釋。

       第四十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行?！栋不帐∈倨髽I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（皖國資考核〔2009〕72號）同時(shí)廢止。

來源：安徽省國資委